一、項目背景

黨中央、國務院高度重視城市安全工作，習近平總書記多次作出重要指示，強調(diào)要加強城市運行安全管理，增強安全風險意識，加強源頭治理，防止認不清、想不到、管不到的問題發(fā)生。

2018年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳專門印發(fā)《關于推進城市安全發(fā)展的意見》，從加強城市安全源頭預防、健全城市安全防控機制、提升城市安全監(jiān)管效能、強化城市安全保障能力等方面提出明確要求。

2021年9月，國務院安委辦專門印發(fā)《城市安全風險綜合監(jiān)測預警平臺建設指南（試行）》，從加強城市安全源頭預防、健全城市安全防控機制、提升城市安全監(jiān)管效能、強化城市安全保障能力等方面，明確要求加強城市安全風險實時監(jiān)測預警并及時處置工作，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，化解城市安全風險。

建設城市安全風險綜合監(jiān)測預警平臺，先從人口最集中、風險最突出、管理最復雜的城市抓起，對城市安全最突出的風險實時監(jiān)測預警并及時處置，對于保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，具有十分重要的意義，是深入貫徹習近平總書記關于城市安全重要指示精神的重要舉措，是落實中央關于推進城市安全發(fā)展意見的具體行動，也是推進安全發(fā)展示范城市建設的重要內(nèi)容。

二、總體框架和功能

系統(tǒng)總體設計基于“感、傳、知、用”的總體框架，分為“五層兩翼”。“五層”依次為數(shù)據(jù)采集層、網(wǎng)絡傳輸層、數(shù)據(jù)服務層、系統(tǒng)應用層和前端展示層；“兩翼”是指系統(tǒng)建設應遵循的標準規(guī)范體系和安全保障體系。

1）數(shù)據(jù)采集層

用于感知獲取城市安全要素前端各類數(shù)據(jù)，并實現(xiàn)感知端的“邊緣計算”，實現(xiàn)生產(chǎn)端數(shù)據(jù)管理和異常處置。在消防、重點場所、燃氣、供水、排水、熱力、綜合管廊、自然災害重大風險點、安全生產(chǎn)高風險部位等多行業(yè)的氣體、壓力、環(huán)境、視頻、位移、紅外、生物等多類型的數(shù)據(jù)感知。感知層通過城市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局共享數(shù)據(jù)或與各業(yè)務系統(tǒng)直接對接，釆集危險化學品監(jiān)測預警系統(tǒng)、尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)、建設施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控系統(tǒng)、人員密集場所視頻監(jiān)控系統(tǒng)、供水供熱管網(wǎng)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、重要燃氣管網(wǎng)和場站視頻監(jiān)控系統(tǒng)、地下管線綜合管理信息系統(tǒng)、電梯應急處置平臺、兩客一危車輛動態(tài)監(jiān)控平臺、水文監(jiān)測預警系統(tǒng)等業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)。

2）網(wǎng)絡傳輸層

網(wǎng)絡傳輸層主要實現(xiàn)城市安全風險綜合監(jiān)測預警平臺互聯(lián)網(wǎng)、電子政務外網(wǎng)與熱力、燃氣、水務、氣象、水利、城管、住建、自然資源、應急、交通、市場監(jiān)管、消防等部門和集團公司的企業(yè)網(wǎng)絡、電子政務外網(wǎng)、專網(wǎng)之間的數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡。

在確保信息安全的條件下開展數(shù)據(jù)傳輸，傳輸形式主要包括4G/5G、2.4G/5.8G、有線通信、窄帶集群通信、衛(wèi)星通信、NB-IOT通信等。

3）數(shù)據(jù)服務層

數(shù)據(jù)服務層主要實現(xiàn)各行業(yè)領域城市安全風險監(jiān)測感知數(shù)據(jù)的全面匯聚與處理，為綜合監(jiān)測預警業(yè)務應用提供數(shù)據(jù)支撐服務。包括數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)計算和城市安全專題數(shù)據(jù)庫。

4）系統(tǒng)應用層

系統(tǒng)應用包括風險監(jiān)測、分析預警、聯(lián)動處置、移動應用服務等功能。通過調(diào)用各類底層數(shù)據(jù)服務、平臺服務和基礎設施服務，支撐綜合監(jiān)測預警業(yè)務開展。系統(tǒng)應用建立一套城市安全運行體征指標體系，以“一張圖”形式呈現(xiàn)城市整體運行和風險態(tài)勢，按行業(yè)、專題維度分級分類展示重點行業(yè)風險的基礎信息、地理分布信息、實時風險態(tài)勢信息等，形成全方位、多層級、立體化的城市風險監(jiān)測預警以及多主體、大聯(lián)動應急管理協(xié)同處置體系，整體提升城市安全綜合風險管控能力。

5）前端展示層

通過大屏幕等各類展示終端，展示地理信息、數(shù)據(jù)圖表、視頻信息、預警（報警）信息等。主要用于領導駕駛艙、監(jiān)視監(jiān)測、預警信息發(fā)布、信息查詢等。

3、應用范圍

          城市、園區(qū)。