智能技術(shù)的深入發(fā)展及在應(yīng)急指揮應(yīng)用，正推動應(yīng)急指揮模式發(fā)生重大改變，“信息+智能”主導(dǎo)已經(jīng)成為現(xiàn)在突發(fā)事件處置的應(yīng)急指揮主要特征。指揮員和指揮機關(guān)應(yīng)著眼發(fā)揮人與機器的互補優(yōu)勢，圍繞“偵、控、打（救）、評”指揮環(huán)路，實時獲取現(xiàn)場信息、自動計算處理信息、人機交互選擇目標(biāo)、智能監(jiān)控評估效果，以實現(xiàn)智能技術(shù)對信息的有效運用，信息對現(xiàn)場物資、能量的有效控制，將“信息+智能”優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為決策和行動優(yōu)勢，從而掌握處突主動權(quán)。

一、      著眼快速反應(yīng)，構(gòu)建精干靈巧的指揮體制

突發(fā)事件特點是突發(fā)性強、節(jié)奏快，最佳處突時機稍縱即逝，更加強調(diào)“以快打慢、先發(fā)制人”，指揮控制反應(yīng)時間大為縮短，提高指揮速度對處突進程和結(jié)局有著決定性影響。因此，傳統(tǒng)多層級式指揮體制，難以適應(yīng)繁雜多變的突發(fā)事件的需求，應(yīng)改變指揮編組模式，構(gòu)建與之相適應(yīng)的指揮體制。

1.    構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)節(jié)點式指揮架構(gòu)

現(xiàn)代處突涉及作戰(zhàn)空間廣，參戰(zhàn)“軍兵種”多，目前樹狀式指揮結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)快速反應(yīng)、實時指揮的要求，應(yīng)采用網(wǎng)絡(luò)節(jié)點式的指揮結(jié)構(gòu)，運用大數(shù)據(jù)、云計算等信息性技術(shù)，構(gòu)建一點對多點的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，指揮決策層可直接監(jiān)控掌握多個行動部隊，實時控制處突進程，哪一節(jié)點有情況，就可以直接傳輸至指揮層，減少指揮層級，提高指揮效率；借助智能化指揮控制系統(tǒng)，根據(jù)突發(fā)情況的緩急程度進行自動排序，并提供給指揮員最佳解決方案，壓縮指揮時間，確保指揮實時高效。

2.    建立小群多樣化指揮編組

現(xiàn)代處突時間短、空間大、行動多樣等特點，決定了指揮方向多、指揮對象多、指揮行動多，傳統(tǒng)的指揮編組模式不利于實施快速多樣化的指揮任務(wù)。為此，在指揮編組上，應(yīng)打破“中心+組”的模式，依托地市一級指揮機構(gòu)以及作戰(zhàn)任務(wù)編組，建立相應(yīng)的“精干”指揮機構(gòu)，既有利于實時掌控部隊，又利于實時應(yīng)對突發(fā)情況，使指揮機構(gòu)職能由計劃作戰(zhàn)向動態(tài)協(xié)調(diào)控制轉(zhuǎn)變，以便根據(jù)不斷變化的現(xiàn)場態(tài)勢，實時指揮控制部隊的作戰(zhàn)行動。

3.    建設(shè)智能作業(yè)式指揮平臺

按照新的應(yīng)急體制，以網(wǎng)絡(luò)信息體系為支撐，聯(lián)通各局委辦指揮機構(gòu)、救援部隊和主要平臺，集信息自動獲取、智能處理、智能傳輸和輔助決策等功能于一體，使各級指揮員和指揮機關(guān)能通過實時的信息收集、傳遞、處理和顯示，在千里之外直觀、形象、實時地了解現(xiàn)場情況，并行展開指揮作業(yè)，實現(xiàn)情況判斷快、作戰(zhàn)決策快、計劃組織快、調(diào)整部隊行動快，使應(yīng)急指揮控制更趨實時。

二、        著眼精確實時，完善人機交互的指揮流程

在應(yīng)急處突中，指揮員及其指揮機關(guān)將依托人工智能技術(shù)對相關(guān)情報信息進行理解分析、計算處理、分發(fā)利用，從而實現(xiàn)指揮流程高效快捷。它是雙方指揮人員和指揮系統(tǒng)的一種智力對抗，其關(guān)鍵在于指揮鏈路一體化、指揮系統(tǒng)智能化程度的高低。因此，應(yīng)著眼實現(xiàn)指揮主體與指揮系統(tǒng)、人腦與電腦的優(yōu)勢互補，使指揮流程在人工智能的支持下“提速增值”，實現(xiàn)真正的應(yīng)急指揮智能化。

1.    提高情報信息處理流程的智能化程度

在運用好傳統(tǒng)情報偵察手段的同時，依靠物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等手段，充分發(fā)揮智能化情報偵察系統(tǒng)的作用，改變完全靠眼看、手寫、筆算、口報的手工作業(yè)方式，自動識別現(xiàn)場環(huán)境和自動獲取、傳遞、處理情報信息，實現(xiàn)人、機有機結(jié)合。建立縱貫“戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)”三級，橫連各局委辦智能化情報處理系統(tǒng)，運用云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)對繁雜的情報信息進行系統(tǒng)篩選、分類處理，迅速選擇關(guān)鍵情報信息，并依托“專家系統(tǒng)”，加以比對驗證，形成現(xiàn)場態(tài)勢圖，實時地給指揮員和指揮機關(guān)提供準(zhǔn)確可靠的情報信息，為定下決心提供依據(jù)。

2.    增加指揮決策流程的智能化分量

依托聯(lián)合指揮綜合數(shù)據(jù)庫、現(xiàn)場地理信息系統(tǒng)、人機交互的決策支持系統(tǒng)和指揮建模體系，實現(xiàn)指揮員的主觀判斷與定量分析、實時反饋的有機結(jié)合。領(lǐng)域?qū)＜蚁到y(tǒng)則借助人工智能技術(shù)的支持，將指揮員的知識和處突指揮經(jīng)驗加以程序化存入計算機，彌補人類自身難以克服的弱點，并根據(jù)現(xiàn)場態(tài)勢對救援行動進行演繹、歸納、推理、預(yù)測，完善決策手段，優(yōu)化決策過程，提高指揮員利用智能化決策的水平。同時，注重發(fā)揮智囊團的輔助決策作用，對指揮決策提供某些專業(yè)方面的建議，對決策進行評估，并進行“專家會診”，在有限時間內(nèi)最大限度地保證指揮決策的科學(xué)性和合理性，提高決策效率。

3.    提升控制協(xié)調(diào)流程的智能化水平

處突控制協(xié)調(diào)流程，是指揮機構(gòu)根據(jù)處突決心、處突計劃和現(xiàn)場實際情況，對各個參戰(zhàn)力量下達指令、跟蹤反饋、態(tài)勢分析、糾偏調(diào)控等一系列指揮活動的過程。在應(yīng)急救援過程中，指揮員要在接近實時的要求下對局勢作出判斷、修正決心、跟蹤調(diào)控、精確評估，僅靠人力和經(jīng)驗難以適應(yīng)快速多變的智能化戰(zhàn)爭，應(yīng)依托指揮信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)智能化指揮系統(tǒng)和指揮手段的一體化，實施自主式控制協(xié)調(diào)，形成“傳感器—智能化處理平臺—救援系統(tǒng)”的無縫鏈接，實現(xiàn)快速同步?jīng)Q策和實時精確控制。

三、        著眼靈活高效，運用智能融合的指揮手段

指揮手段是處突活動不可或缺的基本物質(zhì)條件，是輔助指揮人員進行偵察、通信和決策，達到調(diào)度、控制行動小組的工具。不同形態(tài)的突發(fā)事件對指揮手段的需求也不盡相同。現(xiàn)代處突的指揮對象、救援平臺、現(xiàn)場環(huán)境等都發(fā)生了重大變化，對指揮手段提出了新的更高要求，應(yīng)積極探索與之相適應(yīng)的功能，提高處突指揮的智能化水平。

1.    基于效果、分解指標(biāo)的任務(wù)規(guī)劃

依托智能化指揮系統(tǒng)，以處突行動為核心、實際效果為牽引，指揮員和指揮機關(guān)將預(yù)警能力、指揮控制能力、救援能力、綜合保障能力等進行量化，采取人機結(jié)合作業(yè)的方式，列出目標(biāo)清單，分解行動任務(wù)，細(xì)化完成任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和條件，實現(xiàn)偵察、判斷、救援、評估的作戰(zhàn)循環(huán)，直至完成相應(yīng)救援指標(biāo)為止。

2.    精細(xì)計算、確定需求的定量決策

救援裝備和物資便于精確測量、定量表達。基于此，在列出具體救援目標(biāo)清單的基礎(chǔ)上，依托智能輔助決策系統(tǒng)自主建模，量化各智能化裝備的能力，精確計算所需各類裝備、耗材的類型、數(shù)量，減輕政府經(jīng)濟壓力，提高救援效率。

3.    依托智能、可視化的應(yīng)急指揮

指揮員和指揮機關(guān)應(yīng)改變使用電話、電臺等傳統(tǒng)指揮工具的習(xí)慣，減少語音、文書等傳統(tǒng)指揮手段，依托智能化指揮系統(tǒng)，通過融合通訊平臺，實現(xiàn)指揮人員與智能平臺的無縫鏈接和可視化指揮，提高指揮效率和效果。