為何選擇韌性?
隨著社會和科技的進(jìn)步,人類在預(yù)防和應(yīng)對自然災(zāi)害時(shí),越來越期望即使在極端災(zāi)害條件下人們賴以生存的物質(zhì)系統(tǒng)和社會系統(tǒng)也能夠免于崩潰,并且在不依賴或少依賴外部救援的情況下,依然能夠快速地從災(zāi)害中得到恢復(fù),從而最大限度地保障生命財(cái)產(chǎn)安全和社會功能正常運(yùn)行。
對此,傳統(tǒng)的防災(zāi)減災(zāi)思路及方法,已顯乏力、難以為繼,而近年來發(fā)展迅速的韌性理論,為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)提供了全新的研究思路與技術(shù)途徑。
目前,韌性已成為國際社會在防災(zāi)以及相關(guān)領(lǐng)域廣泛使用的概念。雖然不同組織或?qū)W者對韌性概念的界定各有側(cè)重、不盡相同,但都強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)在不改變自身基本狀況的前提下,對外部沖擊的抵抗、吸收、適應(yīng)和快速恢復(fù)的能力。
那么,韌性在整個(gè)防災(zāi)系統(tǒng)中到底處于一個(gè)什么樣的地位?它與傳統(tǒng)的預(yù)防和安全的概念又是怎樣的關(guān)系?
如圖1-1所示,災(zāi)害是自然事件(如地震、臺風(fēng)、泥石流等)作用于人類社會的結(jié)果,本質(zhì)上是人類社會防災(zāi)減災(zāi)工作不充分、不周全造成的。
此外,在人類社會演進(jìn)過程中,防災(zāi)工程是從無到有的,因此防災(zāi)工程可以作為一個(gè)獨(dú)立變量來考慮,它與自然事件、人類社會一起構(gòu)成一個(gè)完整的災(zāi)害防御系統(tǒng)。
這三個(gè)因素相互作用在一起,自然而然地形成四個(gè)區(qū)域(圖1-2),即:A區(qū)為災(zāi)害(災(zāi)害社會);B區(qū)為預(yù)防(預(yù)防社會),即有預(yù)防的社會;C區(qū)為安全(安全社會),但是一定標(biāo)準(zhǔn)下的安全;D區(qū)最重要,代表韌性(韌性社會)。
由此可見,韌性在整個(gè)防災(zāi)系統(tǒng)中處于最頂端的位置,是最高級別的安全。同時(shí)這個(gè)防災(zāi)系統(tǒng)還表明,應(yīng)對自然災(zāi)害,必須是防災(zāi)工程+人類社會(即社會作用),必須從基本的預(yù)防和安全走向韌性,必須從傳統(tǒng)的“硬抗”思維走向“以柔克剛”的韌性思維。
這或許也是韌性理念為什么能夠在防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域得到國際社會的普遍認(rèn)同和重視的原因之所在。